Publié le 21 mar 2019 - Mis à jour le
Des recettes en légère hausse, des dépenses contenues, une dette stabilisée, des projets pour l’avenir… les élus du Département de l’Aisne ont approuvé un budget maîtrisé, qui ouvre des perspectives nouvelles pour les solidarités territoriales et humaines.
Nicolas Fricoteaux, président du Conseil départemental de l’Aisne en avait fait l’annonce lors du Débat d’Orientations Budgétaires : les efforts engagés depuis 2015 portent leurs fruits. Les voyants ne sont plus au rouge et le Département peut se donner de nouvelles perspectives.
Voici l’intervention du Président en ouverture du vote du budget 2019.
Mes chers collègues,
Ce budget 2019 marque un tournant parce que nous retrouvons un certain équilibre mais aussi par le message positif qu’il transmet aux Axonais. Un message positif à deux titres, en premier lieu, qui montre que le travail, les efforts partagés et justement répartis finissent par payer.
Ce n’est donc pas en vain que ce travail de maîtrise et de sécurisation de la trajectoire de notre collectivité a été mis en œuvre depuis 4 années mais ce n’est pas le seul élément de satisfaction car il ouvre aussi des perspectives à la fois dans le champ des solidarités territoriales mais aussi dans celui des solidarités humaines.
D’un point de vue strictement comptable tout d’abord, c’est la 1ère fois depuis 8 années que le budget est bâti sans reprise de résultats de l’année passée. Ainsi, les seules recettes de l’année ont été inscrites pour faire face à l’ensemble des dépenses (y compris le 12e mois de RSA).
Certes, nous ne sommes pas à l’abri d’une augmentation des dépenses sociales liée à la conjoncture mais nous avons pour la 1ère fois depuis 8 ans une réserve de 5 à 6 millions d’euros. C’est peu, environ 1% du budget, mais elle existe.
Ce budget est le résultat d’un effort partagé et ces efforts sont modulés : il n’y a pas de remise en cause de l’intérêt de ce qui est fait par les acteurs locaux sur les territoires. Personne ne sera en difficulté et si ce devait être le cas nous reverrons les situations individuelles comme nous l’avons déjà fait.
L’enjeu n’est pas une subvention de quelques dizaines ou centaines d’euros à tel ou tel club. L’enjeu, c’est bien notre faculté à redonner espoir et perspectives à ce département. Il faut résolument sortir de cette logique de distribution et s’inscrire dans une démarche de soutien à ce qui fait l’attractivité de notre département.
Autre point positif lié à notre effort collectif : nous ne subissons pas d’effet ciseaux cette année alors que c’était le cas depuis une dizaine d’années… Pourquoi ? Parce que les dépenses seront contenues à 0,90 %. C’est le résultat de nos efforts, dans le respect de la contractualisation avec l’Etat.
Nous pouvons également inscrire une augmentation de nos recettes de 2,6%, sans augmentation des impôts, grâce à l’amélioration des péréquations sur les DMTO et la création de nouveaux fonds d’aide par l’Etat pour 6,3 M€, grâce à la mobilisation de tous.
Nous venons de passer un cap difficile grâce à nos efforts et devons poursuivre dans cette voie qui se traduit aussi par l’amélioration de notre épargne brute et la baisse de notre capacité de désendettement.
Mais aussi, ce budget est véritablement porteur d’un signal fort et symbolique : la stabilisation de notre dette. Alors que nous étions englués dans cette spirale infernale d’un endettement toujours plus élevé, nous atteignons en 2019 cet objectif, prévu initialement en 2020.
Cet arrêt de l’augmentation de notre dette c’est aussi un marqueur positif qui doit redonner confiance aux Axonais et Axonaises en notre institution départementale.
Vous le voyez à travers ces indicateurs budgétaires, peu à peu nous redressons la situation et nous faisons en sorte que le département puisse être présent pour les générations à venir.
En 2018, après ajustements, 48,3 M€ d’investissements ont été réalisés. En 2019, 10 M€ de plus sont programmés, soit 58,8 M€.
Nous avons entrepris un dialogue de gestion avec nos principaux partenaires (Valor’Aisne, le Familistère Godin, l’USEDA…) pour faire coïncider véritablement nos engagements avec le moment de leur besoin.
Comme vous le constatez, les feux repassent à l’orange, ils ne sont pas encore verts certes, mais nous sommes sur la bonne voie. Nous devrons poursuivre et nos efforts vont porter sur nos deux grands domaines de compétence en 2019 :
API, APV, logement … nous serons au rendez-vous des territoires. Mais, au-delà de cette présence et de notre implication connue et reconnue, je souhaite donner un nouvel élan à nos politiques territoriales, à l’image du pacte Sambre Avesnois Thiérache, nous voulons initier une démarche similaire pour les autres territoires axonais. Nous allons identifier, concerter, donner des objectifs concrets à 3 ans, avec des financements concentrés.
Dans ce domaine, nous devons faire mieux, activer les dépenses sociales, les positiver davantage. Le Plan pauvreté adopté ce jour est un outil de réflexion pour une nouvelle ambition sociale. Nous devons poursuivre l’accompagnement des jeunes sortis de l’ASE ainsi que le travail de réinsertion avec les bénéficiaires du RSA.
En conclusion, j’affirme que ce budget est celui de la raison et de l’ambition, celui de la maîtrise des dépenses, de l’optimisation des recettes, de la confiance retrouvée. Nous poursuivrons nos démarches au niveau national pour accentuer la péréquation, afin de redonner au Département davantage de pouvoir d’action publique.
Ce budget est aussi celui de l’ambition, l’ambition pour nos territoires et pour tous ceux qui ont besoin de la solidarité départementale.
Ce combat que nous menons tous contre le fatalisme et le déterminisme, au-delà des sensibilités politiques, nous allons le gagner parce que nous avons aussi fait le pari du courage et de l’effort collectif, le pari du bon sens et de l’équité, le pari de la sincérité et ce sont bien sur ces valeurs que nos concitoyens attendent que nous nous appuyons.
C’est ce que nous faisons depuis 4 ans et ce budget en est bien l’illustration positive.