Le budget 2026 du Département est voté : l'investissement est en hausse

Une situation qui s’améliore, des incertitudes qui persistent, un équilibre encore fragile, mais des politiques essentielles préservées, voici en résumé la conclusion des débats au sein de l’assemblée départementale. Le budget primitif du Département de l’Aisne 2026 a finalement été approuvé à l’unanimité par les élus départementaux : « nous sommes au rendez-vous là où nous sommes attendus avec 72 % de nos politiques consacrées à l’action sociale et s’adressant donc au quotidien de tous les Axonais » a résumé le président Nicolas Fricoteaux.

Des dotations trop faibles

La connaissance tardive des dispositions de la loi de finances et de leurs conséquences sur les finances départementales a complexifié l’élaboration du budget 2026.

Au final, le budget primitif du Conseil départemental se monte à 745,2 M€, avec un emprunt limité à 36,7 M€ (égal aux remboursements). Les recettes de fonctionnement progressent sensiblement de 4 % (pour atteindre 689,7 M€) en lien notamment avec le Fonds de sauvegarde pour 54 Départements de France dont 11,1 M€ pour l’Aisne. Les DMTO (Droits de Mutation à Titre Onéreux) continueraient de progresser en 2026, avec une hausse évaluée à + 7,4 M€. « Il s’agit de recettes volatiles, difficiles à évaluer alors qu’on a besoin de stabilité pour financer des politiques sociales nécessaires » rappelle le président du Conseil départemental de l’Aisne.

La Dotation Globale de Fonctionnement attribuée par l’État continue de baisser. « Ces chiffres sont révoltants : le Département a été amputé de 22 M€ tous les ans, soit 251 M€ de pertes depuis 2014 pour l’ensemble des politiques qu’on mène de manière décentralisée ! C’est la moitié de l’encours de notre dette… »

Après une quasi-stabilisation en 2025, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 2,4 % pour atteindre 654,4 M€. Néanmoins le contexte international incertain laisse craindre un rebond de l’inflation et des coûts liés aux énergies pour les mois à venir.

Hausse de 8,4 M€ des dépenses d’investissement

En 2026, le niveau d’investissement s’établit à 90,8 M€, soit une hausse de plus de 10 %. L’emprunt est fixé à 36,7 M€ pour stabiliser la dette. « Les investissements sont en hausse, c’est une bonne nouvelle, mais leur niveau reste insuffisant pour couvrir tous les besoins du Département » précise le président Fricoteaux.

Des moyens supplémentaires sont dédiés aux équipements départementaux. Parmi les principaux investissements :

• 13,9 M€ de travaux sur les routes départementales (+ 1,8 M€)
• 8,1 M€ pour les collèges (+ 600 000 €)
• 0,3 M€ pour l’aménagement du Musée de la Résistance et de la Déportation de l’Aisne.

Pour 2026, en attendant la refonte des dispositifs APV et API, le Département confirme son engagement pour les solidarités territoriales, aux côtés des communes :

• 7,3 M€ pour Aisne Partenariat Voirie
• 5,9 M€ pour Aisne Partenariat Investissement.

Sécurité, associations, communes : le Département présent

Les élus ont fixé la contribution départementale 2026 aux dépenses du Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Aisne (SDIS 02) à hauteur de 29,5 M€. Le Département amplifie son soutien aux sapeurs-pompiers de l’Aisne et alloue 1 M€ en plus pour les dépenses d’investissement.

À l’occasion du vote du budget, un nouveau dispositif départemental de soutien aux projets associatifs locaux est adopté : le Fonds associatif cantonal. Il permet au Département d’apporter, de manière ponctuelle et dans le cadre de ses compétences, son soutien financier aux associations dans le cadre de leurs activités culturelles, sportives, éducatives ou caritatives à rayonnement cantonal sur proposition des conseillers départementaux, selon une enveloppe de 5 000 € par conseiller départemental. Un engagement de 210 000 € par an a été acté pour trois années consécutives (2026, 2027 et 2028). Cet engagement pluriannuel traduit la volonté du Département de soutenir de manière durable et lisible les initiatives locales, essentielles à l'attractivité et au dynamisme des cantons axonais.

En plus du dispositif CAP’Jeunes, qui a déjà permis à 2 554 jeunes Axonais de financer leurs projets depuis 2020, un autre dispositif est créé en 2026 : le « CAP’Jeunes BAFA Internat ». Destiné aux 16-25 ans, ce dispositif vise à alléger le coût de la formation BAFA en internat, avec une aide de 100 € à l’issue de la formation de base, pour une formation auprès de l’un des trois organismes axonais, à savoir Les Francas de l’Aisne, la Fédération départementale des Familles Rurales de l’Aisne et la Ligue de l’Enseignement de l’Aisne. Les premières formations pourraient être financées dès cet été.

2025 dans le rétroviseur : un léger redressement

Photographie de l’année 2025, le Compte Financier Unique * 2025 a été approuvé à l’unanimité, apportant des éléments de compréhension indispensables pour le vote du budget 2026.

Le Compte Financier Unique 2025 s’établit à 721,4 M€, avec des niveaux de réalisation proches de 100 % en raison d’un budget bouclé au plus juste, avec peu de réserves. Le résultat de gestion 2025 aboutit à un déficit de 7,9 M€. « La situation s’améliore légèrement par rapport à 2023 et 2024, où le déficit était de l’ordre de 14 M€. »

Dans le détail, les recettes de fonctionnement ne progressent que de 1,4 % : la reprise des DMTO (+15,4 %) est atténuée par l’absence de dynamisme de la TVA (+ 1,1 % en 2024) et l’absence du fonds de sauvegarde (6,7 M€ en 2024). Les dépenses de fonctionnement restent quasiment stables et s’établissent à 639 M€ (dont 72,9 % pour l’action sociale).

Les élus ont pointé le poids croissant des dépenses d’aide à la personne. En 2024, cette dépense se montait à 398 € / hab contre 289 € en moyenne pour l’ensemble des Départements, soit 57,2 M€ de dépenses supplémentaires supportées par le budget. « Après compensation, le différentiel reste de 29 M€ par an. »

Le reste à charge des Allocations Individuelles de Solidarité (APA, RSA et PCH) s’élève à près de 106,6 M€ dont plus de la moitié pour l’allocation RSA. « Ces chiffres démontrent à nouveau l’iniquité de la décentralisation des politiques sociales et l’importance des discussions au niveau national pour faire évoluer le système de financement. »

Malgré tout, les chiffres laissent apparaître un redressement global de la situation en 2025, avec une amélioration globale de l’épargne brute et une nette hausse globale de l’épargne nette. « Il faut souligner une stabilisation de l’encours de la dette, qui reste tout de même deux fois supérieur à la moyenne nationale » tempère le président Fricoteaux.